为全面贯彻习近平生态端淑念念想，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制变嫌决策》部署，牢固诞生和践行绿水青山等于金山银山理念，推崇金融力量推动林业高质地发展，近日，中国东谈主民银行、金融监管总局、国度林草局都集印发《对于金融扶植林业高质地发展的奉告》（以下简称《奉告》），从深化集体林权轨制变嫌金融劳动、强化林业迫切计谋实施金融保障、加大林业产业高质地发展金融干与、建立金融扶植生态产品价值已矣机制、完善政策配套体系及保障机制等五个方面，建议15条具体措施。

《奉告》建议，要加大林权典质贷款产品和劳动变嫌力度，拓宽可典质林权范围，照章合规延伸贷款期限，鼓动林权典质贷款增量提质扩面。有条目的地区凭证内容需要推动成立林权收储机构，饱读舞社会成本开展林权收储担保劳动。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定结伙评估准则，明确操作设施和收费圭表，提高评估方法的科学性与合感性。强化典质林权管制和处置，保护典质权东谈主正当权益。健全完善林权典质登记机制，探索建立林业数据库和交游流转平台，表率有序鼓动林权阛阓化交游。

《奉告》强调，要聚焦国度储备林建设、“三北”工程等迫切生态工程建设，探索多元化干与机制，强化金融劳动需求对接。针对林业遗弃限度研讨主体特质，提供适配的金融产品与劳动，积极繁荣林下特色产业栽种、原料收储及深通加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求，概述诳骗信贷、股权、债券等融资模式，促进林业一二三产业交融发展。围绕林业碳汇资源研讨开发，探索完善林业生态产品典质价值评估方法，诳骗数字化时刻优化融资劳动，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。

《奉告》要求，要用好结构性货币政策器具，拓宽涉林企业径直融资渠谈，加大林业边界资金扶植。探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系。提高金融机构风险防控能力，构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险管制机制，加强金融风险驻防与管制。各地要建立金融扶植林业变嫌发展职责会商机制，搭建灵验的相助和信隔断流平台，推动各项政策措施落到实处。林业支配部门建立健全林业边界融资需求形貌库，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和灵验性。

下一步，中国东谈主民银即将与金融监管总局、国度林草局等部门加速推动《奉告》各项职责落实落细，贯通政银企融资对接渠谈，实时回首引申典型造就作念法，束缚提艰深化集体林权轨制变嫌金融劳动质效，助力林业高质地发展。

附件：

中国东谈主民银行 金融监管总局 国度林草局对于金融扶植林业高质地发展的奉告

为全面贯彻习近平生态端淑念念想，久了贯彻党的二十大和二十届三中全会、中央农村职责会议及中央金融职责会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权轨制变嫌决策》部署，牢固诞生和践行绿水青山等于金山银山理念，推崇金融力量推动林业高质地发展，现将相关事项奉告如下：

一、深化集体林权轨制变嫌金融劳动

（一）鼓动林权典质贷款增量提质扩面。加大林权典质贷款产品和劳动变嫌力度，拓宽可典质林权范围，饱读舞将用材林中幼林、毛竹林、果树、设施花草、苗木等纳入典质物范围。照章合规延伸贷款期限，优化订价机制和放贷设施，审慎探索基于林业研讨收益权、林下空间研讨权的融资模式，以及林权按揭贷款、“林权典质+丛林保障”等产品劳动模式，稳步引申农户信用评价和林权典质相结合的可轮回音用贷款。依托“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化研讨模式，探索林业专科合作组织法东谈主授信和对组织内成员授信相结合的劳动模式，提高告贷东谈主融资能力。

（二）完善林权收储担保和评估机制。有条目的地区凭证内容需要推动成立林权收储机构，携带林权收储机构建立健全里面研讨管制轨制，进一步表率林权收储业务。推崇林权收储机构研讨林权财富的专科上风，饱读舞社会成本开展林权收储担保劳动。饱读舞各地优化林权价值评估机制，制定结伙评估准则，明确操作设施和收费圭表，提高评估方法的科学性与合感性，提高评估机构公信力和评估质地，建立评估包袱根究轨制。拓宽评估主体，扶植妥贴条目的机构照章合规进入林权评估阛阓，丰富评估途径。

（三）强化典质林权管制和处置。饱读舞金融机构、典质东谈主坚决林权典质贷款契约，对典质林权监管作出相应商定，督促典质东谈主在林权典质时期作念好林木管制和栽种。饱读舞典质东谈主投保丛林保障。在典质权存续时期，未经典质权东谈主甘愿，林业支配部门不得对所典质林木批准或披发林木采伐许可证。对贷款到期后因告贷东谈主照实无法璧还贷款的，可按照合同商定，通过竞价交游、契约转让、林木采伐或诉讼等途径进行处置。因处置典质林权需要采伐林木的，对妥贴采伐条目的，林业支配部门应优先给以安排采伐宗旨，办理林木采伐许可证。不妥贴采伐条目的，诱骗照章向不动产登记部门恳求办理不动产变更登记。在林权典质时期，波及对已典质林权研讨变更或政策休养的，应当充分听取典质权东谈主倡导，保护典质权东谈主正当权益。

（四）促进林权流转交游劳动。健全完善林权典质登记机制，提高登记成果，压缩登记办理时辰。在不新增方位政府隐性债务的前提下，饱读舞各地结合内容探索建立省级生态财富资源研讨管制平台，或依托国有林场、林业龙头企业、林业专科合作社等，按照林农自觉、阛阓化研讨原则，通过租出、入股、托管等模式收储漫衍林权、开展限度研讨，夯实林权流转和金融扶植的阛阓基础，探索“林地入股”“林木变现”“托管分成”等多元化合作模式。饱读舞方位探索建立健全林业数据库和交游流转平台，迟缓已矣林权典质贷款登记流转和信贷评级线上化，将林权登记信息与银行实时分享，表率有序鼓动林权阛阓化交游。

二、强化林业迫切计谋实施金融保障

（五）提高国度储备林建设金融扶植能力。在严禁新增方位政府隐性债务的前提下，携带金融机构聚焦“国度储备林+N”建设模式，按照阛阓化、法治化原则开展业务，围绕“国度储备林+特色经济林、林下经济、生态旅游、丛林康养”等研讨模式加大金融产品和劳动变嫌力度。加强国度储备林建设形貌融资需求对接，优化贷款审批手续，积极提供信贷扶植。饱读舞各种金融机构在照章合规、风险可控前提下，在业务范围内加大国度储备林干系贷款投放力度，合理笃定贷款期限。饱读舞各省份优选林业、金融、工程造价边界专科东谈主才，组建内行库，为国度储备林形貌缱绻、资金统筹、验收监督、研讨管制等提供全经由专科扶植。

（六）探索金融赋能迫切生态工程建设。聚焦“三北”工程等要点生态工程建设，探索多元化干与机制，按照阛阓化、法治化原则，强化金融劳动需求对接，积极提供形貌融资决策、资金结算以及带动林农牧民发展坐褥贷款等概述金融劳动。拓展碳汇收益，将生态工程建设与碳汇收益相结合，加大融资扶植力度。以国度要点生态功能区、生态保护红线、国度级当然保护地为要点，围绕“丛林质地提高”和“国土绿化”有机贯串的山水林田湖草沙一体化保护和开辟，优化金融劳动，按照阛阓化、法治化原则，扶植当然和生物种种性保护。

三、加大林业产业高质地发展金融干与

（七）加大林业遗弃限度研讨金融扶植力度。针对家庭林场、村集体林场、股份合作林场、林业专科合作社等林业遗弃限度研讨主体特质，提供适配的金融产品与劳动，强化联农带农利益攀附机制。发展供应链金融，饱读舞金融机构加强与林业供应链中枢企业合作，表率变嫌金融产品和劳动，要点扶植特色产业栽种、原料收储及深通加工等边界。

（八）变嫌金融扶植林下经济发展模式。结合各地林下经济发展特色上风产业，要点围绕林菌、林药、林菜、林禽、林蜂和丛林康养等林下产业发展需求，饱读舞金融机构在交易可捏续、风险可控前提下，合理笃定贷款期限和利率，加大信贷干与。推动“产供销”一体贯串，聚焦林下产品坐褥、加工、销售、运载等各法子，提供各异化金融劳动，积极繁荣林下特色产业栽种、原料收储及深通加工、转型升级、冷链保鲜和物流等融资需求。用好创业担保贷款政策，扶植妥贴条目的林农、小微企业发展林下经济。

（九）促进林业一二三产业交融发展。栽种林业特色产业，加大对经济林果等丛林食物、林草中药材、林草苗种、花草、木竹、油茶等产业信贷扶植力度。饱读舞金融机构扶植丛林旅游、丛林康养基地等设施建设及果壳饼粕、木料旧产品、废建材等松手物回收利用。加大对林业机械开辟研发升级修订的金融扶植力度，推动林业加工业向自动化、智能化标的发展。饱读舞鼓动林业产业基地建设，在不新增方位政府隐性债务的前提下，加大中永远贷款投放，在林权典质担保、林地林木将来收益权、植物新品种权、林业资源收储等方面照章开展金融变嫌，周转各种财富资源。围绕林业特色产业聚拢化建设，概述诳骗信贷、股权、债券等融资模式提供一揽子金融扶植。

四、建立金融扶植生态产品价值已矣机制

（十）扶植林业生态产品价值滚动。聚焦林业碳汇资源研讨和开发法子，探索变嫌融财富品与劳动模式，按照阛阓化、法治化原则，扶植国度储备林形貌建设，促进“国度储备林+碳汇”的生态产品价值已矣。积极应用中国东谈主民银行征信中心动产融资结伙登记公示系统作念好干系动产和权力担保质押登记和公示，扶植闲隙提高林业碳汇能力。饱读舞金融机构探索完善林业生态产品典质价值评估方法，合理笃定贷款额度、期限、还款模式等，促进生态资源向生态成本滚动。

（十一）优化林业生态产品价值融资劳动。各金融机构要加大金融科技干与，诳骗数字化时刻优化信贷经由、信用评价和风险防控模子，提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。饱读舞有条目的金融机构探索通过卫星遥感、大数据、东谈主工智能等时刻妙技，取得限度化的真确动态数据，建立丛林资源的全滋长周期识别模子，为生态产品价值评估提供真确任、可追溯的数据源。有条目的地区不错开发生态产品线上交游系统，发布生态产品购销信息，提供线上融资对接劳动。

五、完善政策配套体系及保障机制

（十二）加大资金扶植。用好支农支小再贷款、再贴现、碳减排扶植器具、科技变嫌和时刻修订再贷款等货币政策器具，诱骗金融机构加大对林业边界信贷扶植力度。拓宽涉林企业径直融资渠谈，饱读舞妥贴条目的企业发债融资，扶植金融机构刊行小微、“三农”、绿色等金融债券。扶植金融机构等社会成本探索林权周转与金融劳动相结合的模式。

（十三）变嫌保障产品。饱读舞各地束缚优化丛林保障实施决策，捏续开展丛林保障产品改辞退责，探索构建包括指数保障、产量保障、收入保障和包袱保障在内的丛林保障产品体系，扶植开展国度储备林保障、经济林保障、林下经济保障、古树名木保障、林业碳汇保障、野活泼物致害公众包袱保障等业务。饱读舞变嫌“丛林保障+”模式，推崇保障劳动林业高质地发展和融资增信等作用。

（十四）加强风险管制。金融机构要建立健全林权典质贷款、国储林贷款等风险管制机制，完善贷款审批经由，加强贷后管制，树立风险预警机制，优化不良贷款处置模式。要按期对贷款进行追踪检查，发现贷款不良率赫然偏高时，实时遴荐灵验措施清收不良贷款、化解存量风险。加强贷款资金用途监测，促进林权典质贷款主要用于干系产业发展，驻防违纪集资风险。饱读舞各地加速构建评估、保障、监管、处置、收储五位一体的林权典质贷款风险管制机制。表率保障产品想象和利益干系方权力义务。久了鼓动社会信用体系建设，搭建金融机构、担保机构、信用评级机构和政府部门共同参与的信用促进体系，通过信息分享、风险摊派等机制，加强金融风险驻防与管制。

（十五）强化组织保障。各地要建立金融扶植林业变嫌发展职责会商机制，搭建灵验的相助和信隔断流平台，说合科罚林业金融发展中的首要问题，推动各项政策措施落到实处。中国东谈主民银行偏激分支机构要用好再贷款、再贴现等货币政策器具，强化林业企业发债融资扶植，捏续完善信用体系，扶植林业高质地发展；各级金融监管部门要携带银行机构增强合规研讨意志、提高风险防控能力，饱读舞保障机构优化承保理赔模式，提高丛林保障劳动质地；林业支配部门建立健全林业边界融资需求形貌库，涵盖国度储备林建设、自然林保护开辟、“三北”工程、萧疏化防治等迫切计谋形貌，国土绿化工程、丛林质地精确提高工程、林业产业基地等基础设施建设首要形貌，强化与金融系统分享对接，提高融资对接精确度和灵验性，并会同金融管制部门按期组织开展培训疏导，加大政策宣传力度，引申先进造就和案例。

中国东谈主民银行

金融监管总局

国度林草局

2025年8月15日开云kaiyun.com